武汉市东西湖区教育局文件
东教[2010]3号
东西湖区教育局2010年安全综治工作要点
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，严格执行教育部加强中小学、幼儿园安全工作六条措施，公安部维护学校和幼儿园治安安全八条措施和《中小学、幼儿园安全管理办法》，全面贯彻国家、省、市关于进一步加强学校及周边治安综合治理工作的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、教育为先”的方针，进一步加强学校安全管理和防范工作，进一步加强安全教育和应急演练，进一步加大安全检查力度，切实保障师生生命和学校财产安全，创造平安和谐的育人氛围。
二、工作目标
全面完成2010年市、区两级安全工作绩效目标，有效控制重大非责任事故，确保不发生重大责任事故，继续保持全区学校安全工作稳定局面。
三、主要工作
（一）抓认识，进一步增强做好安全工作的责任感。
1、深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，从立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的高度，从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度，从当前改革发展过程中社会矛盾逐步显现和治安形势较为复杂的实际情况出发，充分认识加强学校安全管理工作的重要性和紧迫性，牢固树立安全责任重于泰山的思想，切实增强责任感。
2、强化教育是民生之首，安全是教育之首的意识，将安全综治作为惠及民生的重点工作纳入学校年度工作计划，摆在突出位置，坚持警钟长鸣、常抓不懈；要从大局着眼，从日常入手，时刻把师生安全铭记在心上、落实在行动上、体现在实际上。
（二）抓机制，进一步落实安全工作责任制。
3、落实领导责任制。要始终明确“一把手”是安全工作的第一责任人。教育局机关要进一步落实书记、局长负总责，分管领导负具体责，其他领导一岗双责，部门人人手头有责的责任制体系，进一步明确和细化教育局相关部门的工作职责，形成相互联动、齐抓共管的工作格局；学校要进一步落实校长、书记是安全第一责任人的制度，进一步明确学校“自管、自查、自纠、自负”的安全工作职责，强化广大教师的安全责任意识，实行安全管理岗位责任制，建立全员负责、人人参与的学校安全工作体系。同时按照“谁主管、谁负责”和“管业务必管安全”的原则，教育局与学校签订安全责任状，学校要与相关处室及教师签订安全责任状，确保安全责任落到实处。
4、落实安全管理机制。要坚持“安全第一、预防为主、教育为先、综合治理”的工作方针，建立健全并严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等方面的内部安全管理制度，切实落实相应的安全防范措施。要进一步完善农村寄宿制学校管理、初中标准化学校管理，以及校车接送学生等新生内容的安全管理制度。要每月对校园内的安全隐患进行横到边，纵到底的排查，进一步强化安全工作检查制度、校园周边巡查制度、学生校外集体活动审批制度，事故报告制度等，不断规范学校内部管理。各类制度要形成专辑，建立资料台帐，部门科室制度应制框上墙，依章操作。
5、落实责任追究制。各校负责人要按照加强内部安全管理的各项要求，切实承担起安全管理职责，落实各项安全管理措施，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。要按国家有关规定，以“铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律”对安全工作出问题的学校、部门及个人实行问责制。
6、落实安全工作评价机制。以“平安校园”为抓手，严格落实目标考核，将安全目标考核与学校绩效考核挂钩，与校长、书记的绩效考核挂钩，对安全出现问题的学校及其负责人实行一票否决。
（三）抓教育，进一步提高学生安全意识和自护能力。
7、认真落实安全教育课。各校要本着“预防为主、教育为先”的思想，将安全教育和健康教育纳入学校校本课程建设和教学计划，保证必要的教学时数，有计划地向学生传授各项安全知识和防护方法，知晓相关的安全法律法规，掌握必要的安全防护知识和技能。
8、开展主题安全教育。精心组织“全国中小学生安全教育日”、“5.25交通安全日”、“安全生产月”、“119消防日”等主题活动，加强学生安全教育和监管，让安全宣传进校园、进家庭、进头脑。要在不同时节印发“致家长一封信”、“告家长书”，不断强化家长的监护作用，衔接学生校外安全教育。
9、举办安全培训。教育局按学期举办校级干部和安管干部安全管理培训；学校分专题组织全体教职工和学生的安全培训，负责各类从业人员的安全教育。各校要把教师安全知识学习纳入教师基本功培训内容，聘请专业人士为师生上安全分析课或讲座，年内完成对全体教师的轮训，通过定期和经常性的安全教育培训，提高教职工安全意识，普及安全知识，全面提升学校安全工作的管理水平。
10、加强禁鞭教育。学校要通过晨（夕）会、主题班（团、队）会和专题讲座等形式，教育学生正确燃放烟花爆竹，明确燃放的地点和时间；要以告家长书的形式让家长了解燃放烟花爆竹的相关知识和要求，加强对学生燃放烟花爆竹的监管；要加强宣传和内部管理，杜绝校内燃放、存放和销售烟花爆竹。
11、加强交通安全教育。教育学生从小树立交通安全意识，掌握必要的交通安全知识。要围绕《道路交通安全法》利用宣传栏、校广播站、国旗下讲话对全校师生进行交通法律法规的宣传教育；积极开展以“关爱生命、安全出行”为主题班会活动，加强对校车、未满12周岁学生骑车上下学及学生上学放学路上的交通安全教育；通过讲案例，开展交通事故警示教育，普及交通安全知识。
12、加强消防知识教育。要广泛开展消防知识专题讲座和消防安全应急疏散演练活动，让学生掌握使用灭火器的正确方法、火场逃生自救方法及注意事项；要充分利用安全教育宣传橱窗，不断强化学生认识必要的消防警示标志和安全出口、疏散方向，怎样拨打“
13、加强“远离网吧”教育。学校要结合实际，根据学生的心理、生理特点及知识结构、认识能力的差异，充分利用主题班会、讲座、广播、座谈会、讨论会和图片展等形式，通过典型案例分析，帮助学生认识沉溺于不健康的网络内容和游戏之中，不仅耽误学业，而且损害身心健康，从而自觉远离网吧；通过正面教育，引导学生文明上网，健康上网。
14、加强心理健康教育和法制教育。学校要高度重视新时期学生良好心理素质和文明习惯的培养，要通过心理健康教育进课堂，开展心理咨询和辅导，加大对留守学生、贫困学生、学习困难学生和行为偏差学生的关爱和帮教力度，促进学生身心健康发展，预防青少年违法犯罪。要结合《预防未成年人犯罪法》、《未成年保护法》等法律、法规，进行有计划、有步骤的组织学习；积极发挥法制副校长的作用，定期请他们到校进行法制教育宣传、讲座，参与学校的安全综治管理。
（四）抓预防，进一步提高遇险应急救援能力。
15、强化应急管理体系建设工作。各学校要认真学习贯彻《突发公共事件应对法》，针对安全管理工作存在的漏洞和薄弱环节、各种潜在的不安全因素以及可能突发的公共事件，进一步细化和完善防止学生发生踩踏、食物中毒、疾病传染、雷暴冰雪等各类突发安全事故及自然灾害应急处置预案，特别是要加强对寄宿制学校安全管理的研究，建立健全各项安全事故的应急预案，严格做到遇有紧急事件发生时，能按应急预案的程序和方法，及时转移疏散学生或采取其它必要防护措施，保障学校安全，保障师生生命财产安全。
16、开展应急演练与管理建设。各学校要加强师生应急知识的教育和培训，推动应急知识进学校。经常性开展处置突发事件应急演练，积累工作经验，提升掌控全局能力，做到积极预防、迅速处置。
17、加强安全综治信息报送工作。各学校要进一步抓好安全工作的台帐建设和信息收集、报送制度的落实，坚持突发事件立即报告制度，事件发展跟进报告制度，对教育系统发生师生各种非正常死亡及自然灾害、公共卫生事件等紧急信息要及时报告。严格落实信息报送责任，各学校要有专人负责这项工作，保证信息报送及时准确。信息报送情况列为考核学校安全工作的重要内容。严格执行学校安全事故每月零报告制度，对拖报、不报、谎报重要信息而延误事故处理、造成恶劣影响的，要严肃追究有关人员和领导的责任。
（五）抓检查，进一步消除各类安全隐患。
18、严格落实“五查”。学校要组织专班，认真开展早查、晚查、平时查、节日查、集中查，并做好检查记录；要针对检查出来的问题加强整改，小问题以学校为主体解决，一时解决不了的报教育局相关责任部门解决，发现一个，整改一个，确保不留隐患。
19、关注校舍和教学设施安全。各校要坚持每学期开学前和每周一到校后以及恶劣天气时对校舍、院墙、门窗和室内外教学设备的检查，随时发现问题，及时进行整修。对存在隐患又一时不能消除的，除报告上级主管部门外，需采取搬迁、隔离、警示等安防措施，防止出现垮蹋、伤人等意外事故。
20、加强消防隐患检查。学校要按照防火要求，加大投入，对实验室、图书室、仓库、食堂、师生宿舍等重点部位一次性配足消防器材，在楼梯、宿舍通道安装应急灯和疏散标志，并保证器材性能良好和走道畅通。要经常性地组织人员检查电路、学生寝室等重点部位，采取放学后切断电源和学生统一作息管理的办法，防止电路起火和学生擅自使用明火而引发事故。
21、重视饮食卫生排查。各校要明确专人每日检查食堂、小卖部卫生状况，严把食品质量关、工作人员健康关、餐（饮）具消毒关，坚决杜绝有毒有害食物进入校园。要针对春秋是传染病高发期的特点，利用休息时段，实施食堂、宿舍定期消毒，防止发生大面积疫情。
22、狠抓学生游泳巡查。学校要坚持以往积累的成功做法，除在辖区范围内的水域设置游泳安全警示牌外，还要加派人力，发动学生监督岗作用，联合社区力量，组织巡查队，经常性地巡查河塘湖泊，积极主动地做好游泳安全防范工作，不让一名学生因玩水而非正常死亡。
23、强化管制刀具检查。各校特别是中学要在学生上下学时段，将教师值日岗位前移，严格把守校门关口，严防学生将管制刀具非法带入校园；监管学生离校时在校门外的情形，及时制止群殴暴力事件发生。必要时，学校可以采取在各班设立学生安全干部的方式，配合教师发现和化解学生矛盾，杜绝校园内发生伤害事故。
24、加强校车运行监管。有校车接送学生行为的学校、幼儿园要严格按照校车管理的规定，督促司机定期进行车辆保养，保持车辆良好行驶状况。每天要安排值日教师随车接送学生，维持学生乘车秩序和安全，坚决制止校车超员、超速行驶以及司机酒后驾车、换人驾车等违规行为，督促司机避开路滑、狭窄、逆向等不良路况，安全地接送学生上下学。
（六）抓联动，进一步完善齐抓共管的安全工作网络。
25、各校要与属地派出所签订《治安防范责任书》，与交通中队签订《交通管理责任书》，与家庭签订《学生安全监护责任状》，继续加强与公安、卫生、文化、社区以及家长的联系，及时沟通情况，努力构建齐抓共管、联防联动的安全管理机制。要配合公安机关认真抓好《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》的落实工作，把校园周边治理、打击违法犯罪等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好传染病预防和食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事件发生。要及时发现并妥善处理好教师自身存在的安全隐患和心理问题，加大矛盾纠纷排查，切实化解不安定因素，防止因矛盾激化而引发伤害事故。
（七）抓巩固，进一步推进“平安校园”建设。
26、加大平安校园创建力度。各校要把创建“平安校园”活动作为学校安全稳定工作的重要载体，把“文明学校”建设与“平安校园”建设紧密结合起来，进一步细化考评机制，强化“一票否决”制，坚持以人为本，标本兼治，整体推进，切实落实各项防范措施，努力推进学校“平安校园”创建活动，力争全区95%以上学校都能达到“平安校园”标准。
二0一0年二月二十二日
主题词：教育 安全 综治 要点
报：市教育局办
送：区政办、安监局
发：全区各级各类学校
东西湖区教育局
共印150份
