——在全区教育系统绩效管理工作会上的讲话

王清华

各位校长、书记，同志们：

今天，我们在这里召开全区教育系统绩效管理工作会议，对2006年绩效管理工作进行总结，就2007年绩效考核工作进行全面部署。这次会议，既是总结经验、通报情况的形势分析会，也是下达目标、明确任务的工作部署会，更是当前中考、高考在即形势下激励士气、凝聚人心的动员大会。

    刚才敢生同志宣读了《关于对2006年绩效管理先进单位的表彰决定》，行铜同志就2007年绩效考核的指标分解和考核办法作了说明，彭奇同志就教育教学绩效管理工作提出了要求，在此基础上我讲三点意见：

一、认清形势   发挥优势   抢抓机遇

当前我区教育改革和发展的关键问题是认清形势、发挥优势、抢抓机遇的问题。正确认识教育发展的形势，充分发挥学校发展的优势，及时抓住教育发展的良好机遇是我们工作树立信心、明确思路、凝聚人心的基础。关于当前我区教育改革和发展的形势我们可以从以下五个方面来认识和把握：

（一）、2006年我区绩效管理工作取得了显著成效，圆满完成了市教育局和区政府下达的各项绩效考核指标，被市教育局评为2006年度绩效管理工作优秀单位。

2006年，市教育局和区政府给我局下达了11项绩效考核指标，通过我们的共同努力，各项指标均已圆满完成。全区城镇学前三年儿童受教育率达96.18%；农村学前一年入班率为95.82%；小学在校生年度辍学率为零；初中在校生年度辍学率为0.6%；6-14周岁盲、聋、哑、弱智少年儿童入学率为100%；初中毕业生升学率为86.47%；进城务工农民工子女入学率达100%，农民工子女在公办学校入学率达79.4%；完成农村富余劳动力转移培训2209人，转移2100人，转移率为95%；农村实用技术培训13532人次；完成农村寄宿制学校建设4所。人民群众对教育的满意度不断提高。学校承担的各项社会公益目标均已完成，重点工作有新的突破，常规工作管理到位，不断创新。这些成绩的取得是我们在座的各位校长、书记、各位同仁励精图治、团结拼搏、通力合作的结晶，在此我代表区教育局对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！

（二）、探索出了教育系统绩效管理的有效方法和途径。

  我局在2006年绩效管理工作中的一些主要措施是有效的、有力的，2007年要继续发扬光大，继续做到“三个加强”，即:

一是加强组织领导，对照指标明确责任。

区教育局成立以党政一把手为组长的绩效管理工作领导小组，负责研究和协调解决绩效管理工作中的重大问题。由局党政办公室、计财科、监察室、机关党总支组成“绩效办”，负责绩效管理日常工作的组织、指导和指标执行情况的督促检查。在市、区绩效考核指标下达后，首先召开局长专题办公会，认真学习文件，深刻领会精神，对照各项指标，明确分管领导和各职能科室的责任。同时，召开教育系统绩效工作部署大会，以会代训，将绩效考核的具体内容以文件的形式下发到各学校，签订绩效考核责任状，按照市绩效考核实施细则的要求，各司其职，各负其责。

二是加强常规检查，按照指标落实进度。

我局“绩效办”注重常规工作的检查，绩效考核采取平时检查与年终考评相结合的方式进行，并实行绩效指标完成情况定期通报与检查制度。各绩效指标责任单位对指标完成情况每月进行一次自查，各职能科室每季度组织一次抽查，局办公室每半年进行一次检查并通报，全系统每年进行一次综合考评。依照各项指标，认真将绩效工作落实到位。

三是加强绩效管理，依照指标按时完成。

我局在“绩效办”的统一组织协调下，坚持“对照目标、查漏补缺，盘点数据、确保准确，收集资料、全面规范，早做准备、确保达标”的原则，各职能科室认真组织落实。

（三）不少学校在绩效管理工作中，明确了办学思想，突出了办学重点，形成了办学特色，彰显了办学个性，发挥了办学优势。

今天在会上受到表彰的16所学校是其中的先进代表，他们先行了一步，其他学校也都有自己的特色，自己的优势，期待着我们各位校长、书记在2007年立足学校实际，发挥优势，争取2007年学校各项工作再上一个新台阶。

（四）当前我区教育面临新的机遇和挑战。

区委、区人大、区政府、区政协的各位领导和我区的人大代表、政协委员们十分关注我们的教育发展，区人大3号议案《加快发展教育事业，提高教育水平案 》和区政协重要提案《争创教育先进区 》把教育摆在了全区政治、经济、文化发展的重要议事日程。同志们，一方面，这是全区老百姓对教育提出了更高的要求，我们深感形势严峻，责任重大；但是，另一方面，这也是我区教育发展难得的机遇。我们要是抓住了机遇，创造性地开展工作，使我区教育质量和综合办学水平跨入武汉市教育先进区的行列，那么我和我们在座的各位在东西湖教育史上将会留下光辉的一页。

（五）、要正视教育改革和发展存在的问题和不足。

同志们，作为一个部门的主要负责人，我们要学会辩证地、科学地分析形势、正视问题，2006年我们做了不少工作，也取得了一些成绩，但我们不能因此忽略了我们的不足，对存在的问题视而不见，我们的教育尤其是基础教育存在着两大问题：教育质量不高，达不到领导的要求和群众的期望，社会满意度不高；办学行为不规范，违规收费、作业负担过重，歧视后进生，直接造成学生厌学，生源流失，群众对教育的满意度不高，绩效考核第三方评估20%直接受影响。这是都是我们要深入思考、着力解决的问题。

二、咬定目标  分层推进  狠抓落实

2007年绩效考核目标已经下达，我们要用绩效考核目标来统揽全局，以快速提高教育质量为第一要务，以构建和谐教育、促进教育均街、优质发展为奋斗目标。刚才行铜主任就2007年绩效管理的指标分解、考核内容、考核办法作了详细说明，在此基础上我强调三点：

一是明确责任，坚定信心，认真组织好绩效考核的各项工作。

绩效考核工作责任大、任务重，各学校一定要高度重视，认真对待。为了扎实做好这项工作，各学校要成立以党政一把手为组长的绩效管理工作领导小组，负责研究和协调解决绩效管理工作中的问题。要认真学习文件，深刻领会精神，对照各项指标，明确分管同志和具体责任人。

二是突出重点，狠抓落实，确保完成绩效考核的各项指标。

要坚持“对照指标，突出重点，早做准备，确保达标”的原则，突出以教育教学指标和办理人大、政协议提案指标为重点，进一步加强管理，树立大局意识，扎扎实实抓好各项工作的落实，确保高质量、高效率地完成年度工作任务。

三是领会精神，把握实质，切实提高教育教学质量。

不知在座的各位校长、书记是否留意，2006年以前，我们提出的是目标管理，2006年开始改为绩效管理，虽然，我们依然是下达考核指标，但从目标管理到绩效管理绝不仅仅是文字上的改变。应该说绩效管理是一种观念和方式上的转变，注重的是过程上的管理，考核内容更加符合教育的实际，考核的方式更为科学合理，特别是社会满意度指标对教育提出了更高的要求。各位校长、书记，我们下达的2007年度绩效指标的四类指标，第一类市区指标和第四类“一票否决”指标，主要是考察学校作为落实政府教育职能的社会公益目标是否完成。第二类教育教学工作指标和第三类重点指标，则主要是考察领导和群众对教育满意度的指标是否完成。如果说落实教育优先发展的战略地位，推进教育事业持续、协调、均衡发展，保障人民享有接受良好教育的机会是政府的责任。那么，着力推进教育内涵发展，提高教育教学质量就是我们在座各位义不容辞的责任。教育的内涵发展主要包含两个基本要素，即教育的均衡和高质量。抓均衡，既要注重对弱势群体、薄弱学校的教育扶持，又要注重发挥优质教育的优势，不断扩大优质教育资源；既要注重学校的标准化建设，又要注重不同学校特色的培育；既要注重硬件的均衡，又要注重管理、师资等“软件”的均衡。抓教育质量的提高要抓好师资队伍建设，努力打造一支高素质的教师队伍，要抓好教育组织形式优化，促进学生的个性发展；要从课程、教材和教学方式、方法入手，提高学校课堂教学效能，要不断完善考试评价制度，引导学生全面发展。

三、鼓舞士气   凝聚人心   共谋发展

中央提出构建和谐社会，其实“和谐”在不同时代、不同行业有不同的要求。目前，在教育系统“和谐”的关键就是要构建和谐教育，创建和谐校园。要注重协调师生之间、干群之间、家校之间以及教育与社会之间的关系。要注重舆论宣传，创造良好的教育发展环境，让社会充分了解教育，形成全社会支持教育、关注教育的社会风尚。而构建和谐教育，创建和谐校园的关键在于怎样赢得人心、凝聚人心、鼓舞士气。过去的一年，我们在这方面做了一些工作，但做得还远远不够，还有大量工作要做，我们要更深入地倾听民声，进一步畅通进言渠道，进一步改进工作作风。在教育人事制度改革的推进上，既要积极又要稳妥，改革一定要考虑承受力，一定要稳步推进，但同时看准了一定要抓落实。在以人为本的问题上，既要关心又要严格，既要厚道又要讲原则，我们要引导广大教职工咬定目标不放松，集中精力抓质量，一心一意干事业，抢抓机遇谋发展。

同志们，今天的会上我主要讲了三个问题，一是认清形势，发挥优势，抢抓机遇的问题。形势总的看来是好的，优势也是存在的，我们要抓住难得的机遇干大事、干实事、干好事；二是咬定目标，分层推进，狠抓落实的问题。目标明确了，“去不去抓落实，会不会抓落实，能不能抓落实”应该成为考核我们工作能力和工作品质的标准；三是鼓舞士气，凝聚人心，共谋发展的问题。要善于广言纳谏，把群众的呼声，老百姓的需求转化为发展的机遇，凝聚为团结的力量。

同志们，2007年教育改革的任务艰巨，使命崇高，责任重大，相信通过我们全体同志们一致的、扎实的、细致的工作，我们一定能高质量地完成绩效考核目标，促进东西湖教育快速、健康、均衡、持续发展！

谢谢大家！