2005年7月1日实施的《酒类商品零售经营管理规范》（以下简称《规范》）要求：酒类零售经营者不应向未成年人销售酒类商品。设立这条要求的主要原因是近年来饮酒低龄化趋势严重，未成年人饮酒比例增高，因饮酒导致未成年人死亡、违法犯罪事件时有发生。该规范属于推荐性标准，不属于强制性标准。

　　2005年11月7日，商务部颁布的《酒类流通管理办法》（以下简称《办法》）再次规定：酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品，并应在经营场所明确禁售标识。该办法于2006年1月1日正式实施。《办法》相对于《规范》，增加了法律责任条款：任何单位或个人有权向当地商务主管部门、工商行政管理部门或有关部门举报、投诉违反本办法的行为；违反规定的，由商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正；情节严重的，处2000元以下罚款。

　　家长担忧：

　　小孩聚会也喝酒

　　家住永怡花园的刘女士告诉记者，去年10月份，她15岁的儿子过生日，趁着爸爸出差在外，便跟一帮同学在家里开了个生日宴会。其中有个同学带了一瓶威士忌过来，还说是他爸爸从苏格兰带回来的，专门“弄”出来跟好朋友分享。“看到他们那么熟练地开酒、兑酒，我就知道他们肯定经常喝，事后一追问，儿子果然交待说，他们聚会经常喝酒，有时还到酒吧去。”对此，刘女士十分担忧。

　　1月2日晚上，记者在厚兴食街一家大排档就看到，几个中学生模样的年轻人正在聚餐，桌面上已经摆了好几个空啤酒瓶，但他们仍频频举杯，酒兴正酣。一名服务员对记者说，这几名学生经常来这里吃饭喝酒，酒量都很大。

　　市场走访：

　　未成年人仍可轻松买到酒

　　趁着元旦假期，记者走访了中山的部分超市和酒类销售商店。然而记者发现，“禁酒令”的相关规定并未得到执行，多数商家仍不知道有这样的规定，更无一个商家悬挂“禁售”标识。

　　在东区一家超市里，记者有意问一名酒类专柜的售货员：“现在应该没有学生来买酒吧？”不料售货员竟回答：“怎么没有，前几天圣诞节，很多学生都来买酒庆祝，元旦这两天也有，进口红酒、威士忌都有人买。”“不是有规定说不能向学生卖酒吗？”“有这样的规定吗？没听说过。”售货员一脸茫然。在步行街附近的一家名酒专卖店，售货员同样告诉记者，不了解“禁酒令”的规定。

　　在起湾市场旁边的一家士多店，店老板对“禁酒令”很不以为然。“几年前就说不能卖烟给学生，现在还不照卖吗？我看这个‘禁酒令’也没什么用的，难道卖酒还要查身份证啊？”老板娘也附和着说：“现在的小孩发育早，十来岁就长得很高大，很难看出是不是未成年人。”另一家店的老板则说，附近住着不少外来工，经常有外来工让小孩跑腿买酒，总不可能有生意不做吧？

　　律师观点：

　　监管不明执行有难度

　　既然有了“禁酒令”，商家为何还视而不见呢？

　　广东铭致律师事务所的张律师认为，“禁酒令”无疑是对青少年的一种关爱，但要真正执行起来，有很大的难度。第一，“禁酒令”针对主要目标消费者的判定难以界定。随着人们生活水平的提高，未成年人在身材、容貌、穿着等方面与成年人相差无几，这增加了零售商判断消费者年龄的难度。第二，条例的执行缺乏约束力。虽然《办法》提到最高处2000元罚款，但法则仍然较轻，缺乏约束力。第三，执法者的界定不明确。“禁酒令”中并没有明确指出执法主体是谁，《规范》和《办法》是由商务部发出的，但在市场监管中，经营者多是由工商部门管理，很可能出现大家都不管的局面。张律师说：“其实最有效的办法还是培养‘群众基础’，使对未成年人禁酒形成社会共识，通过舆论宣传，让青少年意识到喝酒的害处，自觉拒绝喝酒。就像对未成年人禁烟一样，虽然不能杜绝，但现在已经明显少了很多。”