朱红旗

各位校长、老师们：

上午好！下面我就我区教育系统“普九”迎国检面上的工作作四点说明：

一、背景

1、全国

（1）2003年第十届人大会上，温总理向全国人民承诺，到2007年全国初中入学率、巩固率达到80%，“两基”覆盖面率到85%，文盲率下降到5%以下。2007年下半年国家将召开“普九”总结表彰会，2008年国家将向全世界宣布现实“普九”。

（2）全国2890个县市区实现了“两基”，176年县未实现，13个省级单位通过并授牌（湖北未通过）。

（3）国家坚持不降标准原则，采取分东部、中部、西部按时间先后检收方式进行。

2、湖北

（1）湖北省省长与国务院签定了责任状。

（2）全省102个县，95个完成“两基”，还有7个（利川市长阳县、通山县等未通过），有3个未复查授牌。省政府下决心今年全省实现“两基”，明年迎国检。

（3）省教育厅举全厅之力迎国检，成了以路钢厅长为组长的领导小组和工作专班，制定迎检方案，开展人员培训，并提请省政府组成以省长为组长的全省领导小组，即时召开全省迎检工作大会，建立责任追究制度。

（4）省厅迎检工作五阶段。宣传发动（8-9月中旬）——自查自纠（9-10月）——检查督办（11-2月中旬）——巩固提高（2-国检）——总结表彰（国检后）。

3、武汉

（1）市政府督导室在蔡甸和汉阳召开了迎检专题会议，已拟定方案。

（2）市教育局于10月份将召开区局长会布置该项工作，全市统查并视作绩效。

（3）市政府待省政府开会后再开会布置。

4、东西湖区

（1）教育局及时召开行政会和党政联席会听取汇报，研究该项工作。

（2）拟定东教[2006]25号文，先启动教育系统迎检工作。

（3）区政府待省、市会议之后，再启动全区的迎检工作。

综上所述，“普九”迎国检工作将是我省、市、区本学期教育战最重要、最紧迫的工作。

二、时间与程序

1、时间：“普九”国检时间初定于2007年四月下旬。虽然离国检时间还有7月时间，但除去节假日，所乘时间无几，加之任务繁重，故希望拟定日程，争分夺秒开展工作。

2、程序：

（1）接受社会监督。国家教育督导团到湖北后，随即通过媒体公布举报电话接受社会督监。（湖北房县因弄虚作假被中央电视台焦点访谈曝光）

（2）随机抽签确定对象。抽取若干县市。其中省会城市必查，其它县市2-3个，未通过城市2-3个。

（3）到县检查。采取听汇报、查资料、访乡村、看学校、清点核对等方式。

（4）发布督导报告。

（5）国家授牌。

为落实“普九”迎国检工作，市政府将在国检之前进行一次全面检查，并将结果作为年度工作绩效，因此各学校不能存有任何侥幸心理。

三、主要内容：（七项指标）

1、普及程度：（其中入学率、辍学率、完成率为重点）

2、师资水平：（代课教师过多超过5%一票否决）

3、教育资费：（2001年后有拖欠教师工资一票否决）

4、办学条件：（有D级危房一票否决）

5、学校管理：（有重大安全事故发生一票否决，超级大班问题）

6、教育质量

7、扫盲工作

四、对8个共性问题的解说

1、文化户口册的问题。这是“普九”的基础，是计算入学率、完成率最基本的依据，必须建立。学校服务范围内，0-15周岁儿童少年文化户口册是必须准备的材料。就目前的情况来看，建立文化户口册有很大的难度，尤其是人口流动比较大的城区，但是，要通过国家验收，这个工作必不可少，不能因为有困难就不做。教育部国督函[2004]1号关于贵州省《关于“两基”评估验收有关问题的请示》的答复明确要求：“建立并妥善管理好外出学生的学籍档案”。“地方各级政府特别是乡镇政府要加强宣传，加强管理，采取各种方式，掌握好流动人口子女的入学情况。要求凡户籍在本地，异地入学的流动人口子女要有转学或借读证明。对极少数经过工作，确实不知去向或无法得知是否在异地入学子女，在其学籍档案中要加以注明，并在县、乡‘两基’评估验收时专门作出说明”。

2、表格填报问题。一是关于填一套表还是两套表的问题。我们要求还是两套表，因为国家教育督导团的表比较宏观，反映的是县这一级总的情况，而省里制定的这一套表格把相关的指标分解到乡镇，可以更清楚地反映县里的“普九”情况。没有省里这套表作基础，国家检查时我们就无法说清相关数据的来龙去脉。二是数据填报年度问题。为反映我省最新的“普九”情况，总体上以教督办[2004]10号文件附件二的说明为准。具体讲就是，按我省2007年上半年接受国家验收来算，“基本情况表”中的“自然情况”和“经济情况”按2006年国家统计部门正式对外公布的统计数据填写，其它数据填2006-2007学年度的数据；“普及程度”按2006-2007、2005-2006、2004-2005三个学年度填写，其中入学率填本学年初的数据，辍学率、毕业率、完成率填上一学年末的数据；“师次水平”和“办学条件”填2006-2007学年度的数据；“教育经费”填2006、2005、2004三年的数据；“扫盲情况”填2006年的数据。三是学校有关表格要从书上复印下来，填写后即时上交各对口指标组。

3、教师工资问题。一是按时足额发放的标准问题。各地标准不一，按照省里统一的标准，必须按档案工资的前五块工资来落实。二是教师工资拖欠的问题。2001年以前的历史拖欠，各地可以根据财力制定计划。但是2001年以后，没有按这四项落实的，一律一票否决。

4、代课教师的比例的问题。只要有代课教师就反映了当地政府教育投入不足的问题，表明政府责任没有落实到位。解决代课教师的问题关键要看政府采取了哪些措施，代课教师的比例是否在逐年减少，减少的幅度有多大。

5、计算初中阶段入学率的问题。教督办（2004）10号文件有具体的计算公式。分母是13-15周岁人口总数，这个很好理解，我就不在多说。大家不清楚的主要是初中阶段在校生的统计问题。这个数据主要包括：初中实际在校学生数（包括不及龄和超龄），加上13-15周岁已经初中毕业的人数或者在高一层次学校就读的学生总数。当然，这个数据以户籍为准，本地在外地就读的要加进来，但外地在本地就读的要减去。请大家参看省“普九”工作手册第161页。

6、大班额的问题。严格地讲，超过国家规定就是大班额。“渡峰”阶段，各地财力不一样，在这种情况下，可以有一定幅度的大班，这个幅度就是不超过65人。确有困难的，突破1-2人。（黄梅县因此问题未通过）

7、异动学生的问题。严格按照国家教育督导团“关于对《贵州省人民政府教育督导室、贵州省教育厅关于‘两基’评估验收有关问题的请示》的答复”执行，在这个问题上，不能弄虚作假，工作一定要细致。

8、关于自查报告的问题。

学校“普九”迎国检的自查报告要紧扣七项指标，分三部分来写：

一部分：学校概况。

二部分：“普九”攻坚部分（“普九”情况有关数据等）

三部分：巩固提高部分（“普九”后巩固提高的措施与成果）

最后，希望大家从根本上认识这次“普九”迎国检工作，抓住这次机遇，在外部营造和谐、宽松的教育环境，在教育内部以迎检促建设，以迎检促整改，以迎检促规范，以迎检促发展。

各指标组的同志将对各自有关指标作进一步的说明，会后如果仍然有不清楚的地方请向各指标组询问，也可上网查询《湖北教育督导网》。

谢谢大家

                东西湖区人民政府教育督导室

                 二OO六年九月二十九日