——东西湖区“十五”教育工作回眸

“十五”期间是东西湖区教育取得突破性进展的重要时期。五年来，在区委、区人大、区政府、区政协和市委教育工委、市教育局的正确领导和大力支持下，全区广大教育工作者精诚团结，通力合作，围绕全区教育五年发展规划，以办人民满意的教育为宗旨，以规范、创新教育管理为着力点，以深化教育改革为突破口，扎实有序地推进“七大工程”，有力促进了全区各类教育的改革和发展，全面完成了“十五”规划确定的各项目标任务。

一、“普九”成果不断巩固，农村教育均衡发展

通过实施“两免一补”，试行“一费制”，免收进城务工子女借读费，设立贫困生救助基金等，有效巩固了义务教育的入学率和完成率。为了不让一名义务教育段学生因贫困而失学，区政府下发了《关于建立贫困生救助基金开展经常性助学活动的意见》，建立了资助贫困生专门帐户，下拨的专项资金由“十五”初期的每年11万元增加到现在的每年80万元，有力保障了贫困家庭的子女顺利完成九年义务教育。据初步统计，全区现有小学在校生22741人，学龄人口入学率达到100%；普通初中在校生13907人，入学率达到100%；普通高中在校生由2000年的3942人上升到2005年的8510人。全区中小学生入学率、学前儿童受教育率、残疾人口入学率等重要指标均符合国家规定要求，巩固了我区作为“全国普九达标先进区”的成果。

通过实施危房改造工程，规范住宅开发配套建设教育设施、扶持民办教育等，农村中小学办学条件显著改善，促进了农村教育均衡发展。五年来，完成校舍安全鉴定235217m2，改造学校危房37631m2，新增校舍面积85503m2，新增校园面积196701m2。区委、区政府高度重视教育，出台了《东西湖区人民政府关于兴建住宅配套建设教育设施的暂行办法》，投资4280万元收购了省通校和金思维学校，扩大了吴四中和区职校的办学容量，缓解了吴家山地区学生入学难问题，满足了人民群众对高中教育、优质教育的需求。开发商与政府合建学校1所，自行配建学校1所，目前已投入使用，另有4家开发商已与区教育局达成了配建协议，实现了多方筹措资金，既缓解了区财政的压力，又解决了教育面临的实际问题。本着“不求所有，但求所在；不求其全，但求其优”的宗旨，扶持民办教育，我辖区内的4所民办学校和44所民办幼儿园得到了各级党委政府的大力支持，发展态势良好，民办武汉睿升学校和中太学校在全市的影响很大，多次在有关会议上作经验交流。2005年民办武汉睿升学校高质量地通过了武汉市综合办学水平示范学校的督导评估。“十五”期间，全口径教育经费基建总投资约1.5亿元，改善了办学条件，促进了义务教育均衡发展。

二、经费投入逐年增长，壮强治薄成效显著

区委、区政府高度重视教育，全力支持教育。“十五”期间预算内教育经费投入逐年增长，其中：2001年预算内教育经费投入为3552万元，较2000年增长21.18%；2002年预算内教育经费投入为4617万元，较上年增长29.98%；2003年预算内教育经费投入为4685万元，较上年增长1.47%；2004年预算内教育经费投入为6273万元，较上年增长33.9%；2005年预算内教育经费投入为7642万元，较上年增长21.82%。除2003年外，其他年度预算内教育经费投入增长幅度均超过20%。2005与2001年相比，预算内教育经费投入翻了一番，增长幅度达115%。

通过实施“壮强治薄工程”，树立“强中、兴东、促西”的思路，迅速扩大了优质教育资源，改善了薄弱学校的办学条件。一是优质教育资源面迅速扩大。五年间，除原有国家级重点职校1所，省级示范高中1所外，新增市级综合办学水平示范学校7所，市级综合办学水平先进学校9所。2005年省级示范学校吴家山中学高质量通过了省人民政府教育督导的复评，将军路中学和走马岭小学顺利通过了市人民政府教育督导的复评。在湖北省创“人民满意的教育办事处”主题创建活动中，走马岭街、慈惠街、径河街等3个街道办事处被评为“人民满意的教育办事处”。吴家山中学、将军路中学、睿升学校、新沟中学、吴家山一小、吴家山四小、走马岭小学和金银湖小学等8所学校评为“三无”学校。区职校获政府贴息贷款5000万元，吴家山中学贷款3000万元，高中阶段优质教育资源迅速扩大；二是治理薄弱学校成效显著。仅2003年至2005年，区教育局对柏泉中学、新沟中学、燕岭学校和辛安渡中学等4所边远学校投资300多万元，加强学校硬件建设，下派干部6名，加强学校管理水平，提升学校办学质量。对原新沟农场中小学投资123万元用于校舍维修、更换课桌椅、加强校园网络建设，使边远学校、薄弱学校办学条件明显改善。“十五”期间，仅区级财政用于改善办学条件的教育经费投入达8667万元，其中校舍建设3430万元，校舍维修547万元，危房改造1046万元，置换校舍2480万元，按国际标准更换学生课桌椅319万元，“校校通”网络工程建设755万元，其它教学仪器设备置换90万元。政治教育经费的投入有力保障了我区“壮强治薄”工程的实施。2005年边远学校新沟中学顺利通过了市级综合办学水平先进学校督导评估。

三、布局调整更加科学，资源利用更加充分

针对我区吴家山地区学校生源爆满，教育设施、师资严重不足，偏远地区学校生源不足，教育资源相对闲置的现状，区七届人大一次会议提出了《关于加强规划，整合教育资源，提高教育资源利用效益案》即3号议案。区教育局围绕3号议案的工作目标，深入实际做了三项专题调研，即全区教育资源现状调研，我区住宅开发配套建设教育设施现状调研和学生入学难现状调研，在此基础上科学编制了我区未来20年学校布点规划《东西湖区中小学布点规划（2003-2020）》，按照先急后缓的原则，按计划分步推进，根据人口发展状况，合理安排小学数量，扩大办学规模，稳定初中数量，加大“治薄”力度，保持高中数量，扩大办学容量。5年中，通过拆、并、卖、转、换等方式，共拆并了24所学校，改造了5所薄弱学校，基本上消除了学校危房。2004年，区政府投资2480万元收购省通校，为吴四中扩容，吴四中新增教学用地75.59亩，新增教学用房17246m2，容纳学生数由1600人增至4000人，满足了人民群众对普及高中的需求；省级示范学校吴家山中学贷款3000万元，新建规模为45个教学班的教学楼、体育馆、运动场等，扩充优质高中的教育资源；区职校争取政府贴息贷款5000万元，加强学校硬件建设，又筹资1800万元收购金思维学校扩充学校办学容量，学校发展又上新台阶。“3号议案”的办理得到了上级部门的充分肯定，今年5月区教育局接受了专题采访，省、市、区媒体作了专题报道。

四、队伍建设长抓不懈，整体素质明显提高

实施新世纪园丁工程，着力打造一支德艺双馨的教师队伍，5年中，骨干教师培训654人次，新教师培训219人次，各级各类教师培训7210人次，有力地促进了教师业务素质的提高；通过建立 教师师德档案，开展吴天祥青年教师协作组送教下乡活动，组织师德建设主题创建活动，规范了教师的从教行为，提高了师德修养，5年中，招聘新教师127名，新增特级教师2名（朱小丽，陈泽旭，不含引进的3名特级教师），市学科带头人8名，市优秀青年教师29名，区学科带头人84名，区优秀青年教师67名，顺利完成了“新世纪园丁工程”的“千百十一”目标。区职校万吉祥教师在2005年武汉市教师五项技能比赛中荣获一等奖，被市人民政府授予“技术能手”称号。区教师进修学校作为教师培训基地被评为湖北省中小学继续教育工作先进单位，2005年12月通过了国家教育部专家组“创国家示范性县级教师培训机构”督导评估。

创新干部管理办法，全力培养德才兼备的优秀干部。一是做好后备干部的培养工作，按照干部职数1:2的比例推荐培养后备干部。二是实行“上挂下派，横向交流，边远锻炼，重点培养”的干部管理模式，上挂干部7名，下派干部6名，横向交流33名。三是任用干部实行竞争上岗，共有13名干部通过竞争上岗走上了领导岗位。四是加大培训力度，提高在职干部综合素质，5年中，参加岗位培训、提高培训的校级干部达312人次，学校校长中有1人被评为全国教育系统劳动模范，3人被评为武汉市劳动模范，2人被评为武汉市首届优秀校长，2人享受国家专项津贴，1人被评为有突出贡献的中青年专家，7人被评为武汉市示范学校优秀校长，3人被评为东西湖第一、二、三届专业技术拔尖人才。

五、信息技术逐步完善，教育现代化初步实现

“十五”期间，全区中小学信息技术装备总投入1800余万元，全面高质量地完成了市政府“农村中小学现代远程教育工程”工作目标，基本建成了全区的教育信息化平台，为推进我区教育现代化奠定了基础。截止目前，全区中小学共有计算机2775台，信息中心1个，用市“校校通”标准统计，配备模式达市信息装备工程Ⅰ类2所，Ⅱ类27所；用远程教育工程模式统计，计算机室31所，卫星接收19所，光盘播放1所。所有中学、中心小学均按市“校校通” Ⅱ类标准配置，所有学校都上了互联网，与东西湖教育信息中心相联。此外还投入200余万元用于普教仪器及实验室建设，为信息技术与学科整合奠定了基础。我区实施农村中小学现代远程教育工程工作得到了市局的高度赞扬，认为是“配建高标准，管理严要求，培训依需求，使用重实效。”

六、三教统筹协调发展，职校品牌再铸辉煌

我区普教进步快速，职教稳居排头，成教异峰突起，在全市教育的棋盘上地位突出，为全市教育行业所公认。

基础教育实施课程改革成效显著，教育教学质量持续攀升。一是科研氛围基本形成，科研成果令人瞩目。全区共承担或参与区级以上课题94个，其中国家级4个，省级6个，市级22个，区级62个，在这些课题中对教师更有实际意义的有56个个人课改课题，选题小、周期短、见效快、收获大。“十五”期间教育科研成果令人瞩目，吴家山中学《普通高中办学模式改革研究——艺术特色高中模式探讨》研究报告获武汉市第三届教育科研成果二等奖；吴家山三小《“一”给“两”架，为学生插上创新的翅膀》研究论文获武汉市第三届教育科研成果三等奖；吴家山四小《生活德育》研究报告获武汉市政府科技进步二等奖；吴家山中学黄立俊的《高三数学整理与复习的研究》获湖北省第四届教育科研成果二等奖；实验小学《推动学校变革，促进学生主动发展》研究报告获湖北省第四届教育科研成果三等奖；实验小学《主体教育下的校本课程开发》获武汉市校本课程开发成果评比一等奖；将军路小学《一潭两堤》获武汉市校本课程开发二等奖。吴家山中学、吴家山二中、吴家山一小、区实验小学、吴家山三小被评为武汉市教育科研先进学校；吴家山三中、吴家山三小被评为湖北省综合办学实力50强学校；李行铜被评为湖北省教育科研100佳先进个人，李浩文等6人被评为武汉市教育科研先进个人。二是教师业务素质明显提高，综合竞争力增强。五年来，我区各科教师在市级以上优质课比赛中共获国家级一等奖2人，二等奖2人，省级二等奖1人，市级一等奖26人，二等奖42人，三等奖12人。教师的研究能力也明显提高。我区教师在国家级刊物上发表论文4篇，省级5篇，市级25篇。在论文评比中，获国家级一等奖3人，二等奖8人，省级一等奖8人，二等奖6人，三等奖5人，市级一等奖50人，二等奖90人，三等奖45人。五年来，教师注重扎根课堂教学进行研究，在教案、课件制作、课例、说课等课堂教学专业素质比赛中获得了较好的成绩。获国家级一等奖3人，二等奖4人，省级二等奖2人，三等奖3人，市级一等奖35人，二等奖70人，三等奖35人。三是教学质量稳步攀升。按市教育局“从进口看出口”的评价标准，高考各批次上线人数按出口与进口人数比均高于武汉市平均水平，特别是近几年稳中有升。2003-2005年武汉市的一批上线出、进口比分别为108%、116%、106%；而我区则分别为168%、165%、192%。重点高中（吴中）几年来一批上线率均高于武汉市平均水平。2003-2005年武汉市的一批上线率分别为13.1%、12.4%、10.73%。吴中一批上线率分别为24.2%、21.6%、16.2%。近三年来，中考成绩进步明显。吴中与中心城区重点中学录取指令计划分数线的地位相比逐步提升。2003年排第15位，2004年排第13位，2005年排第11位；学生各类素质竞赛成绩喜人。五年来，在市级及以上举行的各类学生素质竞赛中，我区学生获国家级一等奖8人，二等奖22人，三等奖17人，省级一等奖225人，二等奖544人，三等奖540人，市级一等奖878人，二等奖1119人，三等奖1753人。

职业教育抓住机遇谋发展，打造品牌再铸辉煌。东西湖职校作为武汉市政府重点建设的高中阶段优质教育资源中唯一的一所职校，抓住机遇谋发展，内练素质，外树形象，“十五”期间又投入6500多万元用于校园建设，征地30亩，修建了16000m2的主体综合大楼，收购原武汉市金思维中学成为第二教学区，使校园占地面积达200亩，校园建设面积达60000m2，固定资产达1.3亿元，在校生人数从2001年的3100人增加到2005年的5688人，是武汉地区招生人数和在校生人数最多的职校之一，也是省市办学实力最强的职校之一。区职校毕业生就业率连续5年超过95%。区职校先后被评为全国德育先进集体、湖北省最佳文明单位，是省、市对外开放的重要窗口学校，省、市、区领导、专家经常到职校指导、视察工作，美、英、法等8个国家的专家、教育机构也来校访问，周边地区的同类学校前来洽谈联合办学事宜。目前已与鄂州中专、洪湖兴农职校达成了联合办学协议，东西湖职校洪湖分校的牌子于2005年9月在洪湖正式挂牌，与潜江、仙桃、监利、江陵等地的联合办学协议正在酝酿之中，可以预测东西湖职校成为湖北中等职业教育“航母”的理想在不远的将来可以实现。

成人教育、社区教育再上新台阶。“十五”期间，开展农村富余劳动力培训、新增劳动力培训、下岗失业人员再就业培训1385期，培训13.5万人次，其中开展农村富余劳动力转移培训385期，培训转移1.2万人次。学历培训1739人次，社区培训4270人次。区教育局被评为“湖北省农村富余劳动力转移培训先进单位”。径河、生态园等2所成人文化技术学校被评为湖北省示范性乡镇成人文化技术学校。

七、教育改革与时俱进，发展活力不断增强

落实农村教育会议精神，逐步推进教育管理体制改革。全国农村教育工作会议指出：农村义务教育“要实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的教育管理体制。2003年我区成功地解决了933名场办教职工工资发放问题，妥善分流483名教职工，为理顺教育管理体制奠定了基础；2005年，我们以国有农场体制改革为契机，剥离农场办教育的社会职能，将农场学校的干部管理权限、教师管理权限收归区教育局管理，基本上实现了农村义务教育“以区为主”的教育管理体制，从根本上解决我区教育史上的历史遗留问题。目前农场办中小学离退休教职工、在岗教职工的待遇落实问题，农场办中小学校资产划转问题正在运作之中。

分层推进“四制改革”，激活学校发展潜力。为了加快我区教育改革和发展的步伐，建立起适应社会主义市场经济体制和符合教育发展规律的学校内部管理体制，我区从2005年9月份开始，在学校逐步推进以校长负责制、全员合同聘任制、校内结构工资制、工资总额包干制为主要内容的“四制改革”，局班子成员分别到全区各中小学作“四制改革”动员讲话34场。全区中小学按照先中心地区后边远地区、先单项试点后全面推进的原则，不同程度地启动了校长负责制、校内结构工资制、工资总额包干制和全员合同聘任制，校长任期目标责任制试点工作已经启动。

深化基础教育课程改革，切实推进素质教育。基础教育课程改革实验在我区启动至今已有两年半的时间，课程改革有效促进素质教育在我区的推进，主要体现在以下四个方面：一是普遍重视校园文化建设，环境育人功能不断增强。五年中，学校新增绿地面积4283m2，植树41138株，23所学校被评为市级校园环境建设先进学校，3所学校被评为市级绿化红旗单位，5所学校被评为市级绿化先进单位。二是校本教研、校本课程开发已成为我区特色。校本教研制度在我区各中小学得到了很好的贯彻和落实。学校自主开发的校本课程，立足校情，体现特色，形成序列。实验小学、将军路小学开发的校本课程分别获得武汉市校本课程开发一、二等奖；将军路中学编写的心理健康教育读本《超越自我》、《心存感念》相继出版，标志着我区校本课程开发上了一个新台阶，部分学校校本课程开发形成了序列。吴家山一小被评为湖北省校本培训示范学校。三是科技教育成效显著，学生的科技素养、创新意识明显增强。自2003年我区参加科技竞赛活动以来，共有1657名学生获得市级以上奖项，其中一等奖247人次，二等奖538人次，三等奖872人次。省级示范高中吴家山中学仅2005年学生发明专利234件，被知识产权部门认定为2005年全国中小学第一位；吴家山一小荣获省车模四驱车拼装比赛团体一等奖；吴家山四小被评为全国科技教育先进单位。四是特色教育初见成效，学生综合素质不断提高。“十五”期间，我区先后承办了全国中小学生女足、省车模、市艺术小人才、市教职工运动会等大型赛事。吴家山中学女子足球队获中运会冠军，全国中运会第六名，全国青年联赛第四名，队员岳敏入选国奥队；在全国首届校园才艺大赛中，5名学生获国家一等奖2人，二等奖3人；学生谷秧子获得首届全球华文青春写作大赛二等奖。我区被评为课外文体工程示范区。

“十五”期间，区委、区政府高度重视教育，政府各部门、办事处党委和政府大力支持教育，教育战线广大教职工紧紧团结在区教育局党政一班人周围，精诚合作，励精图治，围绕“十五”教育发展规划，扎实有序地推进“素质教育质量工程”、“新世纪园丁工程”、“壮强治薄工程”、“中小学布局结构调整工程”、“现代信息技术教育工程”、“教育强区富民工程”和“教育管理体制变革工程”等七大教育工程，创造出了骄人的业绩，受到上级部门的表彰。据不完全统计，“十五”期间教育系统受到市级以上各类表彰达到220余次，区教育局也获得了“湖北省剩余劳动力转移培训先进单位”、“湖北省‘红旗’团委”、“武汉市教育工作目标管理先进单位”、“武汉市教育战线思想政治工作先进单位”、“武汉市‘新风杯’文明行业创建工作诚信单位”、“武汉市职业教育先进单位”、“武汉市青少年科技教育优秀单位”、“武汉市校舍安全先进单位”、“武汉市中小学生课外文体活动工程示范区”、“武汉市卫生先进单位”、“武汉市社区教育实验先进单位”、“武汉市‘三防教育’先进单位”等20多项荣誉。

回顾过去五年我区教育事业的改革与发展，我们深切体会到：

1、必须始终坚持教育为人民服务，办人民满意的教育。党的十六大首次提出了教育要为社会主义现代化建设服务、为人民服务的方针，这是党的宗旨在教育领域的具体体现。过去五年，我们针对人民群众反映强烈的“上学难、上学贵”的问题，在全区义务教育阶段按要求试行“一费制”，制定了公办普通高中招收择校生的“三限”政策，加强了中小学教材和教辅资料管理，实行“阳光收费”，努力营造教育发展的良好环境，得到了广大人民群众的衷心拥护。

2、必须始终坚持教育优先发展，紧紧依靠党委政府的重视和支持。各级党委政府统筹经济建设和社会发展，真正把教育摆在优先发展的战略地位，高度重视、主动关心、大力支持，为全区教育事业取得突破性成就提供了根本保证。各级党委政府主要领导抓教育投入、抓危房改造、抓资助贫困学生、抓学校发展建设、抓学校安全、抓治理教育乱收费等等，为教育创造了良好的发展环境。

3、必须始终坚持科学发展观，维护教育的公平和公正。教育的发展必须与经济社会发展统筹考虑，必须实事求是，立足区情，因地制宜地规划和发展教育，为构建和谐社会服务。教育的发展必须注重区域内规模、结构、质量和效益的均衡，努力维护教育的公平和公正。近几年来，各级党委政府坚持农村教育重中之重的战略地位，在制定教育政策的时候关注边远地区、关注贫困家庭、关注全体学生，都是全面贯彻落实科学发展观的集中体现。

4、必须始终坚持深化教育改革，增强发展的动力和活力。解放思想，锐意改革，克难攻坚，化解矛盾，形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。过去的五年，教育的管理体制、投入机制、办学机制、教育教学等各领域最深刻的变革，带来了我区教育事业的历史性成就。

5、必须始终坚持依法治教，加强制度建设。切实转变政府职能，改进管理方式，创新管理模式，完善管理制度，强化服务功能，是新形势下教育行政部门提高执政能力的集中体现。5年来，我们精简了审批事项，开展了《行政许可法》配套制度建设，在教育经费管理、教师工资管理、教育人事管理、学校安全管理等方面进行了大量制度探索，促进了教育事业健康发展。

二OO六年元月十六日