——东西湖区教育十年      叶金城

上个世纪九十年代初以来，东西湖区的教育在东西湖区委、区政府的领导、关心下，在上级教育部门的指导、支持下，勇于开拓，与时俱进，得到了健康快速的发展，取得了令人瞩目的成绩。回顾东西湖区教育工作十年来发展的道路、取得的成绩，我觉得有诸多的启示值得回味、值得在今后的工作中予以借鉴。

一、圆满完成“双基”达标的启示：要坚决争创一流。

1985年，东西湖区胜利完成“普六”任务后，“基本扫除青壮年文盲和基本普及九年义务教育”（简称“双基”）艰巨而光荣的任务又摆在面前。是力争“漂亮达标”，还是企求“能够过关”？从区里“四大家”到教委一班人，从各农场工厂到各大队小队、从干部群众到师生家长，人们结合实际领悟意义、学习政策、掌握标准、计算进程，上上下下形成了共识：东西湖区的“双基”达标要坚决争创一流!人们深知：亮起“争创一流”的旗帜，就是敢于负起历史责任，就是敢于自我加压，就是要扎扎实实地工作并获取高质量的成果。

“争创一流”是压力，更是动力。在“争创一流”的思想指导下，全区分阶段、有步骤地一次又一次广泛宣传、广泛发动，在“争创一流”的思想指导下，全区做到了上下支持，八方“抬教”。整个进程中，狠抓了“一个标准”（坚持“省标”）、“两个建设”（地方性“双基”达标政策建设和形成共识的思想建设）、“三项制度”（一是区委常委会、区长办公会定期议教和区人大、区政协定期听取“双基”达标专题汇报，区领导视察和督促制度；二是领导干部定点联系学校制度；三是区教委分包各农场的“三促”制度、“四个到位”（各级组织机构落实、人员到位；层层签订责任状、责任到位；埋头苦干、工作到位；多方筹资、工作到位）。在“争创一流”的思想指导下，区教委充分发挥了职能作用，为“双基”达标殚智竭力、超负荷工作，狠抓了九项实事：抓规划、分步推进；抓制度、务求落实；抓指导，现场办公；抓典型，以点带面；抓难点，集中力量搞突破；抓普及程度，防止流失；抓根本，搞好干部和教师两支队伍建设；抓思想转变，推行素质教育；抓管理，向内使劲。

“争创一流”的思想坚定，“争创一流”的工作扎实，“争创一流”的目标终于实现：1995年12月，“基本扫除青壮年文盲”通过验收；1997年9月，“基本普及九年义务教育”通过验收，同年12月，经国家教委抽查认定为“实实在在达标”、“高标准达标”；其后，我区被评为“普九”达标全国先进区、“普九”工作全国先进区。

二、推行实施“素质教育”的启示：要努力更新观念。

观念决定行为。我区推行实施素质教育的过程，是教育观念不断更新的过程，是各项改革不断深化的过程，也是诸多成果不断涌现的过程。

早在1993年，区教委就对全区中小学提出了“依法治校，以规管校”，办学思想突出“转”、贯彻方针落实“全”、管理过程讲究“实”、教育质量力求“高”，力争学校做到“合格十特色”、教师做到“合格+特点”、学校做到“合格+特长”的总体要求。随着学习的深入，观念的更新，随着对实施素质教育的认识不断提高，1995年，我区明确树起了“深化教育教学改革，全面实施素质教育”的大旗。随之，召开了“东西湖区推行素质教育动员大会”，印发了区人民政府《关于实施目标管理，推行素质教育——东西湖区普通中小学区域性整体改革方案》，编印下发了《素质教育资料辑要》，举办了理论培训班，构建了素质教育的目标体系、评估方案、运行机制；随之，全区自上而下、自下而上开展了以“端正教育思想，更新教育观念”为主题，以“素质教育人人谈”为载体的大学习、大讨论活动，促进了广大干部教师更新了教育观念、领悟了素质教育的实质，并较自觉地在教育、教学、科研等各个方面去探索、去尝试、去实践。

在推行实施素质教育的进程中，由于观念得以更新，我们进一步加强德育工作，其中特别注重了心理健康教育，致使多所学校被评为省、市文明单位，市德育先进学校、示范学校，区职校还被评为省最佳文明单位。我们进一步改革了课堂教学，致使学生学得主动活泼，教学质量连年稳步提高。我们进一步强化了体工艺工作，促使了学生全面发展：我区连续多年获市中运会郊区团体总分第一，排球、足球多次获全市冠亚军，尤其是女足，不仅多年囊括市级比赛前几名，吴中女足还代表中国参赛获得世界中学生锦标赛第五名；我区学生多次在省、市艺术比赛中获得好名次，吴家山中学还被评为全国艺术教育先进单位。我们率先改革了招生制度：拿出重点高中20％的招生名额奖励素质教育实施好的初中，10％的招生名额招收晶学兼优的特长生，从而鼓励了学校积极实施素质教育，鼓励了学生力争全面发展。

观念的转变使我区推行实施素质教育既轰轰烈烈，又扎扎实实。现在，我区是省级素质教育实验区，吴家山中学、吴家山三小分别是省、市示范学校，多所学校成为市级先进学校，省、市级素质教育实验学校。

三、认真搞好“三教统筹”的启示：要注重把握全局。

教育是全方位的教育。在抓好侧重点偏于普通教育的“普九”、实施素质教育等工作的同时，要胸有全局，积极抓好职业教育、成人教育，使“三教”协调发展。十年来，我们在“把握全局”的思想指导下，通过不断的探索、实施，逐步走出了以区为重点、场为基础的“三教统筹”和“农（经）科教统筹”的城郊型教育综合改革的路子，得到了上级的充分肯定和社会的高度好评。

我们确立了“两位一体，三教沟通”（教育与经济一体化，普教、职教、成教互相渗透）的教育发展总体战略，着重解决了农业缺科技、科技缺载体、教育缺手段等问题。

关于职业教育，我们构建了“办好一所重点、建立一个网络，形成一个机制，完善一个模式”的运行机制。“一个重点”，即重点办好区职业技术学校，让它发挥示范带头作用。目前，这所学校是全国首批重点。占地95亩，建筑面积26000m2，在全市职教生源不景气的情况下，现有在校生3150名，每年毕业生对口升学录取率和就业录用率都高达90％以上。“一个网络”，即形成“培训——需求——调节——实施——反馈”一体化培训网络。“一个机制”，即采取企业“点菜”、职校“烹饪”的办法，形成“上挂”（与大专院校）、“横联”（与企业）、“下幅射”（与非重点）的办学机制。“一个模式”，即“产教结合，校企合一”办学模式。

关于“三教统筹”，我们实施了“一四工程”。“一”是指对未升学的应届初中毕业生统一进行实用技术培训，实行毕业证、培训证、待业证并发制度；“四”是四项试验：①确定一所初中实行“五四”学制，用20％—25％的课时进行职业技术教育。②确定三所初中办“实习基地”，结合劳技课渗透职教因素。③确立重点高中进行高二分流。④确定一所高中试办既拿高中毕业证又拿自考中专毕业证的“双证班”。“一四工程”的实施，对全面提高我区后备劳动力素质，培养具有一技之长的农村劳动大军发挥了积极作用。

关于“农（经）科教统筹”，经过多年实践，我区形成了“政府统筹、农场（企业）主办、教育部门主管”的格局，建立了以区成教中心为龙头、场（企业）农科教中心为主体、大队培训站（成人文化学校）为基础的培训网络，统筹制定规划、统筹建设基地设施、统筹安排开发项目、统筹抓好各类培训（扫盲、实用技术、科技致富带头人等等）。尤其是农场一级的农科教培训中心，是我区创建的一种新型的经济和教育实体，它集人才培训、科技示范、技术推广、生产经营为一体，充分发挥了农、科、教各自的优势和统筹的优势，较好地发挥了为当地经济发展服务的功能。因此，区成教中心成为全国先进、省级示范，两所农场“农科教培训中心”成为省首批示范成人文化技术学校。

1999年以来，我们计划用四年时间实施（已部分完成）“十百千工程”。“十”，即巩固提高十个场级农科教培训中心、每年推广十个工农业科技应用项目、建成十所各级各类“科技创新学校”；“百”，即巩固提高一百所大队成人文化技术学校、联系一百个工农科技示范点（户）；“千”，即每年有一千名大中专毕业生、一千名获“绿色证书”的农工，每年新增国民收入一千万元经济效益，四年中培养出一千个省、市、区级科技示范户、一千名中高级技术人才和一千名科技创新的干部、优秀学员、青少年学生。

我深信，只要能胸有全局、把握大局，“三教统筹”就能协调发展；“农（经科教统筹”就能产生效益。

四、着力建设“两支队伍”的启示：要具有战略意识。

教育质量的高或低，处决于干部和教师这两支队伍素质的高或低。我们认为，要站在战略的高度采取各种措施打造好这两支队伍，使他们人员精干、结构合理、素质优良、学科配套、管理一流，以适应现代化教育的需要。

十年来，我们着力“两手抓”。一手抓待遇的提高，以稳定两支队伍：做到场办教师的工资、医疗、福利、职称评定等与公办教师同工同酬，并开始进行企业、农场学校剥离工作。逐步解决困扰我区教育发展的办学体制不顺的问题。一手抓素质的提高，以保证教育质量；一是抓改革，即实行“校长负责制”、“教职工全员合同聘任制”、“学校人员经费包干制”、“学校内部结构工资制”；打破了平均主义，引人了竞争机制；二是抓教育，即开展多种活动进行师德教育；三是抓岗培，即鼓励、支持进修高学历和继续教育，严格持证上岗，开展校与校、师与师“手拉手”和校内各项基础功培训、竞赛活动；四是抓活动，从1993年起，开展了“争做合格教师，争当教坛能手（35岁以上）、教坛新秀”的“双争”活动；按评比方案每一两年评定一次；并在此基础上产生全区“十佳”；五是抓科研，做到“校校有方案、人人有专题”。

战略意识指导扎实工作，扎实工作带来丰硕成果：至2000年，全区中小学教师合格率分别为99.94％和100％，且有不少人在进修高学历和攻读研究生；各学段各学科参加全国、省、市优质课、优质教案、优质论文比赛有一百多人次获一、二、三等奖；全区及三个学校分别构建与实施的课堂教学模式得到省、市肯定，“成功教育”、“主体教育”、“优化教育”等教育模式得到省、市督导室、教科所及有关专家好评。

五、成功参办“六届中运”的启示：要善子抓住机遇。

1993年，我们得知，全国第六届中学生运动会将于1998年在武汉市举行。结合我区实际，根据我区足球运动普及的局面和学校占地面积的优势，我们决定争办“六届中运”男女足球决赛。经过方方面面的努力，我们终于取得了主办资格。

本着“中运会给东西湖一次机会，东西湖还中运会一个惊喜”的思路，我们在争得主办权后的两年里，分阶段有步骤地除在改善办学条件、加强场地建设等方面取得重大突破外，还在全区各级各类学校中开展了“创建文明校（班、组），当好东道主”、“中运会为区（校）增荣誉，我为中运会添光彩”等活动，并与创建德育“六有”实体、落实体卫两个条例、养成日常行为规范紧密结合。每个阶段都有明确的目标、具体的要求，并检查、评比、表彰、不断深化。

1995年8月，全国六届中运会男女足球决赛在我区吴家山中学、区职业技术学校、吴家山二中顺利进行。优美的学校环境、达标的场地设施、出色的组织工作、良好的师生风貌得到了方方面面的好评和组委会的奖励。而我区的教育紧紧抓住了这个机遇，增强了师生凝聚力，提高了办学层次（各校办学水平都上了一个台阶，吴家山中学和区实验小学还被评为“武汉市对外开放学校”），也为两年后的“普九”达标奠定了坚实的基础。

回顾东西湖教育的十年，我欣喜满怀；展望东西湖教育的来来，我信心百倍。